《意见》部署了八个方面的重点改革任务。

为了对抗限制，伊朗石油部长赞加内近日宣布，俄罗斯与伊朗签署了一项石油换商品的贸易协议，通过向俄罗斯售卖石油来获取俄罗斯的产品，并希望借此摆脱石油美元体系。赞加内表示：这笔交易已经达成，我们只是在等待俄方实施。

此外，在非常有限的情况下，与美国有关的企业和个人继续被普遍禁止与伊朗打交道，包括与政府打交道。外国媒体援引伊朗能源部长的话称，对于出售石油的金额，俄罗斯支付一半现金，另一半折合成商品和服务。业内认为，有相应的需求就会有相应的解决办法，那么绕过世界储备货币的最好方法，就是以物易物。伊朗没有困难，已经签署了合同，一切都是由双方协调的。如果说石油出售是伊朗经济的咽喉，那么长期的美元限制则让伊朗如鲠在喉。

报告指出，美国的主要制裁措施适用于美国的金融机构和公司，包括它们的非美国分支机构。2016年伊朗被解除制裁后，诺瓦克说这项协议已经完全没有必要了2017年1月欧佩克主导的减产正式实施后，欧佩克减产执行率达到前所未有的高位。

问题是，目前的库存水平并未切实反映出欧佩克削减供应的影响，欧佩克减产协议使油市重归平衡的证据并不充分。OPEC与俄罗斯等非OPEC国家此前同意在今年上半年减产180万桶/日，希望以此降低全球的高库存水平，显然，减少产量与去库存预期之间的相关性并不尽如人意。不过，供应过剩给油价带来的压力依然巨大。总活跃钻机数为720座，达到2015年4月以来最多。

无论此次会议对油价起到多少提振作用，至少参与减产协议之中的产油国希望市场能在更高的价格水平上实现再平衡。不过，原油库存规模正常化的挑战超出了人们的想象。

IEA近日发表的《2017石油市场报告》指出，在主要发展中经济体的引领下，预期石油需求的强劲增势至少要保持到2022年。OPEC减产协议今年1月份生效后，从美国休斯顿到新加坡，石油交易商都忙于大量清空储油罐中的原油。欧佩克成员国承诺，在未来六个月内逐步实现原油日产量减少120万桶。2008年9月金融危机全面爆发后，12月油价跌至40美元附近，促使2009年1月欧佩克开始每天减产420万桶原油。

位于迪拜的顾问公司Qamar Energy首席执行官罗宾米尔斯（Robin Mills）对《财经》记者说，欧佩克延长将于6月份到期的减产协议，这一决定更多地反映了目前的现实：减产产生实际效果远比人们预期的时间更长，库存也没有明显下降的迹象，也许那些不太显眼的库存确实在下降，但原油库存要恢复到所谓的正常水平还有很长的路要走。而对石油输出国组织和俄罗斯等产油国而言，页岩油生产商在崛起，而它们已变得愈来愈高效。虽然今年以来，全球浮式储油装置石油库存已大减三分之一，今年4月全美石油库存开始下降，为1999年以来同月首次的下滑。全球原油库存过剩如今已成为投资者最大的担忧。

至于其背后的动力，数位石油分析师对《财经》记者指出，欧佩克希望更多的减产行动来清空原油库存，原油价格变为向上的曲线。2015年-2016年，上游投资空前的减少，虽然对降低成本起到了一定作用，但若上游新项目不能尽快地落实，剩余产能将会逐步减少，2020年之后，全球石油市场有可能进入供不应求的状态。

原油需求的确出现增长的势头，问题是其增速不大，且不足以对冲油价的其他掣肘因素。布伦特7月原油期货收涨0.52%，报54.15美元/桶。

乐观者的看法认为，全球石油市场将在2017年底或2018年初有望实现再平衡。布伦特原油期货和美国原油期货已较月初触及的5月低点上涨了逾10%。美国西得克萨斯中质油原油期货（WTI）累计上涨了5.4%。在此油价一蹶不振之际，欧佩克的石油部长们也正积极谋划其石油战略。5月16日的IEA月度原油报告细化了供需基本面的变化因美国、德国和土耳其等之前消费旺盛的国家出现放缓，2017年全球原油需求增速为130万桶/日。拥有13个成员国、控制着全球约40%原油产量的石油输出国组织欧佩克（OPEC）翻云覆雨的势头已大不如前了。

库存的羁绊如今，无论是减产协议还是类似的产油国政策出炉，其对油价施加影响的路径多是提前放出口风，媒体随后充分曝光，油价受重磅消息影响而大幅度变动，但由于市场消化信息速度加快，油价维持动能的时间也相对短暂。在库存降幅创五个月新高后的随后一周，美国原油库存进一步减少180万桶，为连续六周录得下降，不过这一数据低于预估的减少240万桶。

回顾起来，上述几次减产都发生在油价偏高而非油价处于低谷之际， 此次5月25日会议前一周，油价累计上涨超过了5%，其中布伦特原油期货累计上涨5.2%。哥坎特指出，对石油生产商来说，他们的问题是投入花费巨大，但其支出的质量很差。

供应过剩导致的低迷局面使库存图景更加复杂。在相当长一段时间内，虽然一些政治事件造成了市场情绪的短期波动，大宗商品市场近期也出现了震荡，但全球经济整体上保持了向好的增长格局。

国际金融协会（Institute of International Finance）资深经济学家吉亚斯哥坎特（Giyas G鰇kent）对《财经》记者说，沙特阿拉伯必须继续减产，其他产油国也同样，否则石油市场将再次崩溃。受更多产油国支持石油输出国组织（OPEC）延长减产协议九个月等消息影响，国内成品油调价窗口5月25日24时将开启。在原油市场企稳、波动性有所减弱之际，欧佩克延长减产协议为全球石油市场实现再平衡打了一针强化剂，加之美元大幅走弱，增强了以美元计价的石油的投资吸引力。截至23日收盘，国际油价近13个交易日有11个交易日上涨。

去年11月30日，承受不住经济放缓和财政困顿打击的欧佩克成员国与非欧佩克产油国就石油减产达成一致。当然各产油国有自己的小算盘。

IEA石油市场部门主管尼尔阿特金森（Neil Atkinson）5月24日曾表示，每桶50美元左右的价格或许将成为油价的底部。经过痛苦的调整，市场开始看到供应过剩有所消减的迹象。

库存的攻坚战打得如此辛苦，也有欧佩克咎由自取的成分。但世界各地相关的供应数据表明，近来全球库存减少幅度放缓，原油在重新回流进储油设施，库存下降趋势甚至遭到了逆转。

但原油60美元/桶的价格恰恰是页岩油盈亏的平衡点。IMF日前在《经济展望》报告中上调了全球经济增速预期，其中，2017年全球经济增速为3.5%，2018年为3.6%。美国页岩油生产商在本次油价的短期上涨中获利颇丰，并获得了充裕的资金，这使他们能够以快于世界其他地区10倍的速度扩大钻井活动预算。能源咨询机构Trifecta创使人苏克瑞特威加亚卡（Sukrit Vijayakar）对《财经》记者表示，欧佩克减产是真实在发生的，但如果削减产量无法维持下去，人们普遍的担心是，库存将会重新增加。

多家机构预计，国内油价或上调超110元/吨。数据显示，2017年美国原油产量增速预期从10万桶/日上调至51万桶/日，预计到今年底，美国原油产出将比去年高出79万桶/日。

EIA数据显示，截至5月5日当周，美国原油库存减少524.7万桶，连续五周下滑，降幅为去年12月30日当周以来最大。以截至23日国际油价计算，隆众资讯、卓创资讯、中宇资讯三家机构预测本轮国内成品油价格上调幅度的数值，在每吨110元-130元区间。

俄罗斯则需要石油美元。美国石油学会（API）公布的数据显示了同样的趋势：原油库存在下降，但降幅不及预期。